循環經濟十五五核心指標：大宗固體廢棄物年綜合利用量 45 億噸目標落地路徑

國家發改委印發《循環經濟發展“十五五”規劃》，明確 2030 年大宗固體廢棄物年綜合利用量達到 45 億噸左右，作為循環經濟核心量化指標，該目標串聯工業、建筑、農林多領域固廢處置，是保障資源安全、推進雙碳轉型的硬性任務，也為固廢資源化產業劃定清晰發展賽道。

循環經濟發展“十五五”規劃

45 億噸指標背后的行業發展定位

大宗固體廢棄物涵蓋尾礦、煤矸石、建筑垃圾、農林廢棄物等傳統固廢，是國內存量最大、資源化潛力最足的廢棄資源。設定 45 億噸年綜合利用量目標，有兩層核心戰略意義。

大宗固體廢棄物

其一，補齊國內資源供給缺口，通過固廢再生替代原生礦產，降低鋰、硅、砂石等原材料對外依存度，穩固產業鏈供應鏈；

其二，化解固廢堆存帶來的土地占用、水土污染風險，推動傳統產業綠色改造，同步支撐主要資源產出率提升 16%、循環產業產值 8 萬億的配套目標落地。

當前大宗固廢綜合利用現存核心堵點

對照 45 億噸總量目標，現階段行業仍存在多重制約。

一是品類利用不均衡，尾礦、磷石膏等難處理固廢綜合利用率偏低，建材消納渠道受市場波動影響不穩定；

二是回收處置布局分散，中小處置企業技術簡陋，規模化、高值化生產線覆蓋率不足；

三是跨領域協同機制缺失，工業、建筑、農林固廢分類收集、集中處理體系尚未完全打通，大量可利用固廢簡單堆存，難以計入綜合利用總量。

十五五時期提升大宗固廢綜合利用量實施路徑

圍繞 45 億噸量化指標，規劃從全鏈條出臺配套落地舉措。

首先，分領域拓寬消納渠道，礦山推行井下充填消納尾礦，電廠配套煤矸石協同發電，建筑行業全面推廣再生骨料建材，農林廢棄物用于生物質供熱、有機肥生產，全方位擴大資源化承載空間。

其次，升級處置技術裝備，扶持破碎分選、固廢提純一體化設備研發，降低難利用固廢處理成本，提升單位固廢回收附加值。

生物質摻燒預處理系統

最后，完善配套政策支撐，落實生產者責任延伸制度，建設區域性固廢循環產業園，整合零散回收資源，規范統計核算標準，確保大宗固體廢棄物年綜合利用量穩步達標。

45 億噸目標帶來的產業發展機遇

隨著大宗固廢綜合利用規模持續擴容，固廢處置、再生建材、資源提取等細分賽道迎來增長紅利。規模化處置企業、智能固廢預處理裝備廠商將成為政策重點扶持對象。到 2030 年，45 億噸的利用體量將形成穩定再生原料供給體系，兼顧生態治理與產業增收，構建可持續的資源循環新格局，為循環經濟高質量發展筑牢底層支撐。